根据录音整理
（2016年5月20日）

同志们：

今天召开会议，主要是总结“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动工作开展情况，查找不足，发现问题，安排部署下一步工作重点，不断推进工作深入开展。刚才，4家牵头单位汇报了工作开展情况，四区政府作了重点发言，市城管办总结点评了近期工作成果及存在问题，交流了经验，分享了成果，大家讲得都很好。下面，我再强调三点意见：

一、开端良好、初见成效

为进一步提升城市形象和品位，营造洁净优美的城市环境，我市今年3月份正式启动实施“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设行动。虽然市委、市政府没有专门召开动员大会，但各地区、各相关单位积极主动进取，认真履职担当，大胆创新体制机制，品牌建设行动全面展开，短时间内造出了声势，打开了局面，取得了初步成果，市容环境和城市管理水平有了明显提升。城管部门认真谋划、组织安排，城管队员和环卫工人任劳任怨、吃苦耐劳，付出了艰辛的努力。房产、建设、公安、交通、市场监督管理等部门协调配合，形成合力，是品牌建设行动取得初步成效的重要保障。西宁晚报社、西宁电视台全力宣传报道，开辟专栏，动员市民广泛参与。四区区委、政府认真落实属地责任，主要领导高度重视，深入一线，现场督办，动员全区力量开展工作，结合实际，创新举措，各具特色，亮点纷呈。比如：城东区加强精细化保洁，对火车站周边等人员密集主要街道保洁时间不低于16个小时，次要街道保洁时间不低于12个小时；加快道路保洁由清扫向清洗迈进步伐，对互助路、八一路、夏都大街等路段清洗作业实现全覆盖。城中区全面提升城市清洁标准，基本实现了“快速保洁+垃圾不落地”工作模式城区全覆盖；制定“清食展”环境卫生整治方案，对展馆周边和主城区环境卫生实行“全过程、全方位、全覆盖”管理，营造了良好氛围。城西区用严管重罚助推城市管理工作上台阶，组成联合执法组，对力盟商业区违反市容环境卫生不文明行为实施严管重罚，作出了示范，基本消除了商业区占道经营、乱丢垃圾、随地吐痰、城市“牛皮癣”等现象；开展渣土车查处专项行动，对违规渣土车进行重罚。城北区持续推进城市管理扁平化运作机制，建设数字化城市管理系统、微智平台，“大城管”机制基本形成；开展车窗抛物行为专项整治，开出全市首张车窗抛洒行政处罚单；强化执法监督，探索24小时全时段监管机制，狠刹了渣土车、违规拉运建筑物料、抢搭抢建等夜间投机之风。总体看，经过前一阶段的工作，我市的城市综合环境有了明显改善，市容卫生状况显著提高，私搭滥建势头得到有效遏制，城市面貌发生了可喜的变化。

二、正视问题、寻找差距

刚才大家观看了幻灯片，从航拍和爱卫专家明察暗访反馈的情况可以看出，目前我市在城乡结合部、城中村、城郊工矿场院、物流仓库、建筑（拆迁）工地、农贸（机电、建材、汽配等）交易市场、桥梁涵洞、废品收购站等重点部位市容环境卫生问题还非常突出。有相当多的地方存在着只能远看、不能近看，只能粗看、不能细看等问题。要真正打造清洁品牌，尤其是在治理垃圾乱堆、街路清扫不及时、商贩占道经营、机动车违章停放、私建滥建、牌匾广告乱、街头小广告以及市民文明素质提升等方面，仍然需要我们长期坚持、持续奋斗。市容环境整治，是一场攻坚战、持久战，不可能靠几次集中整治就彻底解决问题。巩固提升已经取得的成果，任务艰巨、任重道远。各地区、各相关部门要牢固树立“短板”意识，坚持问题导向，各司其职，各负其责，协调作战，形成合力，既立足当前、重点攻坚，又着眼未来、务求长效，坚定信心决心，克服畏难情绪，在持续创建中形成长效机制，为成功创建“美丽夏都·清洁西宁”城市品牌打牢坚实基础。

三、不断巩固、持续广泛，深入推进品牌建设上台阶

1、认识上再提高，思想上更重视，行动上再坚定，措施上再到位。“美丽夏都·清洁西宁”城市品牌建设，是对创卫成果的巩固和提升，是建设幸福西宁，不断增加群众获得感的重要基础，是落实中央城市工作会议精神加快城市转型升级的应有之义，对于促进西宁对外开放，创造良好营商环境，稳定经济增长，实现全面建成小康社会目标，具有重要意义。城市管理中的突出问题不可能靠市容环境综合整治而毕其功于一役，必须久久为功、善作善战。各地区、各部门要深刻认识品牌建设行动对于提升城市品质、促进城市转型方面的重要意义，作好打攻坚战、持久战的思想准备，确保完成各项工作任务。市政府分管领导要强化督促检查，及时研究部署工作。各相关部门一把手要认真履行工作职责，坚决完成各自承担的工作任务。各区政府一把手要切实担负起品牌建设行动的主体责任，要亲自安排部署、督导检查，深入辖区一线，亲自徒步巡查，限期整改发现的问题，对工作不力、任务落实不到位的责任人要严肃问责。

2、不断巩固，持续抓好市容环境卫生保洁。一是要进一步提高机械化洗扫比例，充分发挥机械清扫车辆作用，从目前短时间作业向全天候作业推进，力争年底实现市区主次干道100%机械化洗扫，加密清洗频次，并逐步向支路和小街小巷延伸。各区要加快购置一批小型清扫车，腾出更多人力投入到日常精细化保洁上来。二是要进一步巩固工作成果。加强已完成整治的薄弱环节市容环境卫生整治力度，彻底清理河道沿岸、城乡结合部、居民楼院等薄弱地区、薄弱区域的垃圾死角、乱堆杂物，加大日常清扫保洁力度，对易出现垃圾死角的区域加强巡查监控，推进市容环境综合整治向背街小巷延伸。三是要严格落实“门前三包”责任制，在督导沿街门店、商铺履行“门前三包”责任的同时，督导辖区各行政企事业单位严格落实“门前三包”责任制，并从主城区向城乡结合部延伸。四是严格按照国家卫生城市标准加强农贸市场监督管理工作，市市场监管部门牵头，各区配合，开展农贸市场市容环境专项整治，对市容卫生问题较多的市场依法予以处罚，必要时关停整顿，坚决把市场管住、管好。五是市城管部门对全市废品收购站情况调查摸底，制定废品收购站专项整治工作方案，各区积极配合，坚决取缔手续不全、垃圾乱堆乱放、市容卫生问题较多的废品收购站。六是抓好村级环卫保洁工作，建立长效机制，早日实现村级环卫保洁和垃圾集中处理制度全覆盖。

3、严管重罚，大力整治各类不文明行为。一是充分发挥市容环境卫生监管队伍作用，推广力盟商业区不文明行为严管重罚经验做法，铁腕治理，对乱扔垃圾、随地吐痰、乱丢烟头等不文明行为严管重罚。各区政府要建立公安、城管巡逻队伍与市容环境卫生监管队伍联巡联动机制，为“大妈队伍”保驾护航。二是要发挥好文明交通劝导队伍作用，与交警建立联动机制，采取吹哨拉绳等方式，坚决制止乱穿马路、翻越护栏等交通不文明行为。三是市交通运输局牵头，市公安交警支队、市城管局配合，抓紧研究制定人行道乱停车辆的具体管理方案。四是要加强建筑工地的监督管理，对不文明施工、乱倒建筑垃圾等问题实行严管重罚。加强渣土车辆管理，借鉴外地经验做法，探索采取法律手段严厉惩治渣土车随意倾倒建筑垃圾、破坏市政道路设施等行为。

4、持续广泛，发动群众营造良好氛围。市容环境涉及城市全体社会单位和市民，单靠政府的力量来推进整治和实施管理,难以巩固效果。要充分扩大社会参与度，进一步调动社会单位和市民参与热情，形成人人参与、共建共享的良好氛围。一是要强化宣传，利用新闻媒体、宣传栏、宣传车等形式，加强文明行为、文明礼仪、文明操守等的宣传教育，宣传正面典型，曝光不文明行为，强化宣传引导。二是市城管局牵头，发动社会各界参与品牌建设行动，引导广大市民遵章守纪，维护环境。建立不文明行为举报奖励制度，鼓励市民通过微信拍照等手段，举报各类不文明行为及乱堆垃圾、卫生死角等问题，营造全社会共同监督、共同参与的氛围。三是要充分发挥街道社区和办事处的作用，积极整合辖区资源开展环境整治工作，组织开展清洁社区、清洁单位、清洁街道等创建活动，定期考核表彰，充分调动广大市民共建清洁家园的积极性和主动性，号召摒弃陋习、树立文明新风，在全市上下形成积极参与、主动配合品牌建设行动的合力。

5、全民动员，扎实开展“美化家园”绿化行动。要进一步加快推进机关单位、小区楼院全民绿化，大幅提高城区绿化总量。在全面完成绿色景观提升工程建设任务基础上，重点做好绿地浇灌、苗木整形修剪等各项养护工作，确保苗木成活和绿地景观效果。同时，对“美化家园”绿化行动工作情况开展评估，总结提炼经验，提前谋划秋季绿化工作。

6、深入推进，促进各项重点工作上台阶。一是要集中整治公用设施损坏、门头牌匾破损等问题，对破损人行道、广场地砖、台阶踏步等要进行细致排查、全面整修。对街道上设置的花坛、座椅、雕塑小品等设施，破旧的该拆就拆，需要保留的要维修更新，定期清洗脏污的护栏、箱体、餐厨垃圾桶等设施。二是加强老旧楼院治理工作，将老旧楼院与棚户区改造项目相结合，整合各类资金，改造老旧楼院“硬件”设施，加强“软件”建设，全面提高卫生保洁、绿化、物业管理等工作水平。三是加快完善和规范城市标识标牌设置，全面完成主要街路巷名、桥梁、停车场和旅游、交通标志标牌整治。四是各区政府及湟投公司、环保局等部门要高度重视湟水河污染治理工作，全面完成湟水河流域（西宁段）剩余排污口整治，坚决防止出现新的排污口。五是四区政府要始终保持严厉打击违法建设的高压态势，深入排查全市违法建筑情况，持续强力开展拆违打非专项行动，坚决遏制违法建设蔓延势头。细化安全防范措施，科学操作、合理安排，尽量采取机械作业，坚决避免发展安全事故。